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徐宇宁在机关党建和党风廉政建设工作会议上的讲话
发布日期:2015-06-29字号:[ ]

适应全面从严治党新常态

抓好审计机关党建工作和党风廉政建设

(2015年2月11日)

徐宇宁

 

近年来,全省各级审计机关党组高度重视党建工作和党风廉政建设,认真贯彻中央、省委关于加强党的建设和党风廉政建设一系列指示精神,结合本单位?#23548;剩?#37319;取有力措施,为审计机关做好审计工作、为审计干部干成事不出事提供了坚强的思想保证、组织保证、作风保证、纪律保证、制度保证。省厅连续5年未发生因违规违纪违法受到处分的人和事。取得这些成绩实属不易,巩固成果更不易,党建工作和党风廉政建设永远在路上,必须坚持不懈、久久为功,才能推动机关党建工作和党风廉政建设不断取得新成效。下面,我就做好今年的党建工作和党风廉政建设讲两方面意见:

一、以“四个强化”抓好审计机关党建工作

全面从严治党是全党共同的责任和义务,审计机关从各级党组织到党员领导到?#35805;?#24178;部,都要主动适应全面从严治党的新常态,以“四个强化”为抓手,以严的标准、严的举措,把机关党建工作抓细抓小抓实。

1.强化政治纪律和政治规矩。

习近平总书记在中纪委十八届五次全会上强调,没有规矩不成其为政党,更不成其为马克思主义政党。机关党建工作的一项重要任务就是教育引导审计干部守纪律、讲规矩。审计机关各级党组织要把严明政治纪律和政治规矩放在首位,严格遵守党章、党的纪律、国家法律,以及党在长期?#23548;?#20013;形成的优良传统和工作惯例,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。审计机关领导班子成?#20445;?#23545;习总书记在十八届四中全会上指出的“7个有之”和中央纪委十八届五次全会上指出的“5个决不允许?#20445;?#20197;及夏宝龙书记在省委十三届六次全会上批评的抓落实不力“9种表现?#20445;?#35201;认真对照检查,做到有则改之、无则加勉,自觉做政治上的“明白人?#34180;?#35201;严明组织纪律和组织原则,严格落实重大事项请示报告制度,坚决做到“四个服从?#20445;?#21363;个人服从集体、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。要建立健全工作报告制度,对审计中发现的重大案件线索和其他敏?#24418;?#39064;,下一级审计机关要及时向同级党委政府主要领导和上一级审计机关请示汇报。审计干部要严守审计纪律、保密纪律,做到守口如瓶。广大党员、干部要切实增强党性意识、政治觉悟和组织观念,自觉做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党。

2.强化思想政治建设。

思想建党是马克思主义政党建设的重要原则,是我们党的政治优势。全面从严治党,要从严抓好思想教育这个根本,坚持不懈加强理论武装。一是要深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习。用刘云山同志的话讲,习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果,是指导我们进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的最鲜活的马克思主义。要注重学原著、读原文、悟原理,坚持全面学和专题学、反复学和跟进学、集体学和个人学相结合,更好地掌握核心要义和精神实质,自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导?#23548;?#25512;动工作。今年省厅机关党委要配合省直机关工委“支部书记三年轮训计划?#20445;?#26377;计划地选派支部书记参加学习培训,打?#20301;?#23618;战斗堡垒的思想政?#20301;?#30784;。二是要坚定理想信念。理想信念是共产党人的政治灵魂,是党员干部的立身之本。今年要按照省委的部署,以党员领导干部为重点,围绕党性、官德、人品部署开展“三严三实”专题教育,不断巩固拓展党的群众路线教育?#23548;?#27963;动成果,?#20013;?#25512;动党员干部补?#26696;啤?#37266;脑。省厅机关党委还要在“七一”前夕组织开展一?#25105;?#22362;定理想信念为主题的演讲活动,引导审计干部坚守精神追求,实现中国梦、审计梦和个人梦的统一。三是要以党组中心组学习为龙头,组织党员干部围绕审计工作发展中的重大理论与现实问题进行专题研讨,各级审计机关要以党支部为单位,认真组织广大党员开展学习?#33268;郟?#28608;励审计干部以“审计价值提升年”活动为抓手,做好全省11个同步审计项目和厅(局)本级审计项目,为党委政府提供有价值的工作建议,增强服务大局的主动性,把政治挂帅挂到业务上。

3.强化党内关爱。

关心关爱机关党员干部,营造团结和?#22330;?#31215;极向上的机关氛围,始终是审计机关党建工作的一个重点。一是大力推进审计文化建设。省厅今年将开展“读一本好书”活动,每个厅领导都要向干部职工推荐一本值得一读的好书,引导审计干部养成好读书、读好书的习惯,推动学习型机关建设。二是广泛开展丰富多彩的机关文体活动。精心组织好体育比赛、兴趣小组活动和重大节日活动,引导审计干部健康生活、快乐工作。三是建立健全党内关爱激励机制。关注、掌握审计干部思想动态和?#23548;?#22256;难,认真开?#22266;感?#20132;心活动,积极组织开展心理咨询工作,有针对性地做好党员干部的思想政治工作,增强党员对党组织的归属?#23567;?#23588;其要关注关心青年干部成长,以省厅为例,青年干部已占全厅干部的40%以上,这支有生力量不可忽视。各级审计机关领导要把更多精力?#24230;?#38738;年工作,引导青年拓展视野、增进交流,积极投身审计创新创业?#23548;?#20170;年要举办好全省审计青年论?#24120;?#20026;青年干部展现才华、提升素质搭建舞台。在全厅开展党员民主评议和基层党组织星级评定工作,体现一个支部一个堡垒、一个党员一面旗帜的先锋示范作用。每一个党员干部都要自觉践?#23567;?#36131;任、?#39029;稀?#28165;廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观,做到在岗在位在状态,切实把党的关心关爱转化为干事创业的热情和动力。

4.强化治党管党责任。

坚持从严治党,必须落实治党管党责任,层层传导、分级负责,确保全面从严治党要求落地生根。一要坚持真管真严。审计机关党组及班子成员要牢固确立起“抓好党建是最大政绩”的理念,强化党建工作主体意识,推动各支部落实主体责任、支部书记落实第一责任,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。今年省厅要推行机关支部向机关党委述职、机关党委向机关工委述职两项制度,把党建责任制具体地而不是抽象地落实到位。二要坚持长管长严。长管长严关键是抓好党支部建设,用党章的话讲,党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。审计机关各级党组织要认真抓好“三会一课?#34180;?#25903;部组织生活会、党组成员双重组织生活等制度的落实,增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。党支部书记要切实负起责任,组织党员干部积极开展党性体检、党性?#27835;觥?#27665;主评议,形成党员和党组织良性互动机制,体现党内政治生活严起来的要求。三要坚?#25351;?#31649;敢严,健全党建工作问责机制,机关党委要加大?#26376;?#23454;党建责任的经常性检查督办力度,对抓党建不重视、工作不力并造成严重后果的,要对相关责任人严肃问责,促进形成齐心协力抓党建的浓厚氛围。

二、以“三个到位一个细致”深化审计机关党风廉政建设

党风廉政建设是党的建设的重大任务,必须紧抓不放。根据十八届中央纪委四次、五次全会,省政府第三次廉政工作会议和省纪委十三届四次全会部署,我省各级审计机关要在去年“三个切实一个认真”的基础上,花更大力气、下更大工夫,做到“三个到位一个细致?#20445;?#25226;我省审计机关党风廉政建设不断引向深入。

1.审计机关党组要把党风廉政建设主体责任履行到位。

审计机关党组是审计机关党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,必须对党风廉政建设主抓直管,牵紧“牛鼻子?#34180;?#31181;好 “责任田?#20445;?#20999;实把党风廉政建设主体责任履行到位。具体要履行好“八个责任?#20445;?strong>一是组织领导的责任。认真贯彻落实党中央、中央纪委和省委、省纪委有关党风廉政建设的重大决策部署,研究部署审计机关党风廉政建设工作,凡属审计机关党风廉政建设的重点工作、重大事项、重要?#25165;牛?#21508;级审计机关党组都要集体研究决策,并直接部署推进、?#35762;?#33853;实。结合工作分工,还要把主体责任分解细化量化到每个领导班子成?#20445;?#24418;成一级抓一级、层层抓落实的工作?#32622;妗?#20170;年厅党组要根据《省审计厅建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作细则》,制定反腐倡廉工作要点和指导意见,指导全省审计机关做好反腐倡廉工作。二是严明纪律的责任。各级审计机关党组在严明政治纪律、组织纪律的同?#20445;?#36824;要带头遵守廉政纪律、财经纪律、工作纪律、保密纪律,自觉做遵纪守法的表?#30465;?strong>三是严肃作风的责任。要严格执行中央“八项规定?#34180;?#30465;委“28条办法?#34180;ⅰ?#20845;项禁令”以及厅机关“24项实施细则?#20445;?#20915;不让“四风”死灰复燃。逐项兑现党的群众路线教育?#23548;?#27963;动整改清单,对今年专题民主生活会查摆出来的问题要从严整改,做到?#36828;?#26377;信、说到做到。注重抓细抓常抓长,以会风会纪为突破口深化作风长效机制建设,严格执行省厅关于严肃会纪改进会风的制度,切实解决会纪松弛、会风松散现象,避免会风不正损害审计形象。四是教育引导的责任。各级审计机关党组要把党性党纪党风和反腐倡廉教育作为一项基础性、经常性的工作来抓,组织党员干部深入学习党章党纪党规,从思想上扎紧拒腐防变的篱?#30465;?#27880;重以文化人,省厅结合厅机关大楼回迁工作,做好审计文化上墙,营造崇廉尚廉氛围。注重以案施教,组织审计干部到审?#22411;ァ?#21040;监狱开展反面典型警示教育,警示广大审计干部严守廉洁从业的底线。五是制度建设的责任。今年厅党组将研究制定《厅党组落实党风廉政建设主体责任实施办法》、《厅党组接受省纪委派驻机构监督的实施办法》,使“两个责任”的内容更加清晰、履行方式更加明确。按照省纪委《加强派驻机构监督工作的通知》关于“向派驻机构抄送经济责任审计报告”的要求,制定?#26029;?#34987;审计单位派驻纪检监察机构抄送审计结果报告和移送审计发?#27835;?#35268;违纪问题线索实施办法》,明确抄送、移送的内容及责任,发挥好审计机关和派驻机构两个积极性,深化审计成果运用。?#23567;?#21439;(?#23567;?#21306;)审计机关也要加强这方面的制度建设。六是强化监督的责任。加强对已经公布的14项审计权力清单、11类审计责任清单履行情况的监督,促进依法审计、依法办事,?#20048;?#26263;箱操作、公权私用、权力?#30333;狻?#21152;大审计公开力度,以公开倒逼审计质量、审计价值提升,防范审计风险。支持全省审计系统“网军”建设,依?#23567;?#27993;江审计”政务微平台,自觉接受社会监督,为审计工作营造一个阳光、鲜活、充满正能量的网络环?#22330;?strong>七是选人用人的责任。严格执?#23567;?#20826;政领导干部选拔任用工作条例》,完善《省审计厅选拔任用处级干部办法》、《省审计厅部门和人员年度考核办法》,把“以?#23548;?#35770;英雄”的导向树立的更加鲜明,把肯吃苦、能干事的优秀审计干部选出?#20174;?#36215;来,坚决防范选人用人上的不正之风。八是支持保障的责任。支持派驻机构履行监督职责,定期听取党风廉政建设工作汇报,及时研究解决重大问题,党组及其成员自觉接受纪检组监?#20581;?#25903;持机关纪委积极大胆开展工作,机关纪委要担负起机关纪检监察日常工作,?#20048;?#26426;关反腐倡廉工作空挡运转。还要支持配合省委巡视组巡视工作和省纪检、检察等机关查办案件工作,充分发挥审计专业优势,真正起到反腐败“尖兵?#34180;ⅰ?#21033;剑”作用。

2.党组书记要把党风廉政建设第一责任人职责履行到位。

党风廉政建设是“?#35805;?#25163;”工程,党组书记对党风廉政建设负全面责任、直接责任、首要责任,必须把党风廉政建设的第一责任人职责落实到位,做到既挂帅又出征。一是围绕“四个亲自”谋划党风廉政建设工作。按照“重要工作亲自部署、重大问题亲自过?#30465;?#37325;点?#26041;?#20146;自协调、重要案件亲?#36828;?#21150;”要求,把党风廉政建设放上全局工作更加重要的位置,做到党风廉政建设同业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。二是围绕“三重一大”严肃执行民主集中制。自觉把人事、经?#36873;?#22522;建、大宗物品采购?#21462;?#19977;重一大”事项提交厅(局)党组会、厅(局)长办公会集体研究,会议决定后主要领导带头抓落实。把年度审计项目计划提交厅(局)长办公会集体?#33268;?#20915;定,重大审计项目结果或审计中发现的疑难复杂问题提交厅(局)业务会议集体把关。三是围绕“三严三实”带头做好表?#30465;?/strong>自觉践?#23567;?#19977;严三实?#20445;?#22362;持以上率下、身教?#28304;?#20570;遵纪守法、依法行政的模范。要求别人做到的自?#21512;?#20570;到,要求别人不做的自己坚决不做,严格遵守党章、廉政准则、中央“八项规定?#20445;?#26102;时处处以党章党规党纪规定的党员领导干部标准规范自己的言行,强化“公款姓公,一分一厘都不能?#19968;ǎ?#20844;权为民,一丝一毫都不能私用”意识,做?#35762;桓没?#30340;公家钱坚决不花,不该去的场所坚决不去,不该收的礼品坚决不收。管好自己的同?#20445;?#36824;要管好班子、管好队伍、管好亲属和身边工作人?#20445;?#21457;?#27835;?#39064;要及时提醒并督促整改。

3.分管领导要把“一岗双责”履行到位。

分管领导对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,要按照各自分工,以守土有责、守土有力、守土有效的要求把“一岗双责”履行到位。一是对业务党风两副担子要“挑”到位。各位分管领导在抓好业务工作的同?#20445;?#36824;要抓好分管领域的党风廉政建设工作,做到定期研究布置、定期检查报告,决不能重行政责任轻党风责任,决不能只抓业务不管党务。二是对干部日常监管要“严”到位。分管领导要认识到,对干部严格教育、严格管理、严格监督是对干部的最大爱护,也是自身主要领导职责。发?#25351;?#37096;党风廉政建设方面的苗头性、倾向性问题,要抓早抓小,做到早提?#36873;?#26089;纠正,?#20048;?#23567;错酿成大错,小病拖成大病。对夏书记在省纪委十三届四次全会上批评的不说话、说好话、好说话、不作为的“老好人”现象,审计机关领导干部要坚决反对、坚决避免,决不做 “老好人?#20445;?#23545;干部中的违规违纪问题及纪律松驰、作风懒散行为要敢抓敢管,不能在管理上失之于宽、失之于软。三是对责?#25105;白貳?#21040;位。没有问责,责任就落实不下去。分管范围内发生严重违纪违法的人和事,要落实好“?#35805;?#21452;查?#20445;?#26082;追究当事人责任,又追究相关领导责任。为防患于未然,各分管领导要经常对照检查“两个责任书?#20445;从?#20826;组书记签订的廉政建设责任书、与分管处室主要负责人签订的廉政建设责任书)执行情况,按照规定的时间和要求逐条做好责任事项,没做到位的要抓紧落实到位。平时还要经常抽时间到自己分管的处室、到审计一线指导检查党风廉政建设工作,?#28304;?#22312;的突出问题,要严肃整改到位。

4.纪检监察派驻机构要把监督责任履行细致。

纪检监察派驻机构要围绕党风廉政建设和反腐败斗争中心工作,聚焦主业,细化措施,切实把监督责任抓细抓实,具体做到“三个加强一个防控?#34180;?strong>一是加强对领导班子及其成员的监?#20581;?/strong>对党组遵守党的政治纪律、组织纪律,贯彻执行党的方针政策,认真落实民主集中制、民主生活会、述职述德述廉述法和个人重大事项报告制度情况加强监督,及时督促提醒党组及其成员认真履行主体责任。还要加强对“三重一大”等重要事项的监督,确保用制度管权、管事、管人。二是加强对机关处室及处长的监?#20581;?/strong>重点监督审计机关各处室、处长严格执行中央“八项规定?#34180;?#30465;委“28条办法?#34180;ⅰ?#20845;项禁令”等廉政规定情况,严肃查处违规违纪的人和事,?#20048;?#20986;现?#26263;?#19979;黑?#20445;?#25552;升审计机关的公信力。三是加强对审计组及其成员的监?#20581;?/strong>认真落实审计组长廉政负责制,发挥廉政监督员、廉政风险防控信息员作用,对重点审计项目的现场管理,要盯紧审计权力运行全过程,规范审计自由裁量权。对审计发现的重大案件线索,要?#20048;?#36890;风漏气、以审谋?#20581;?#22833;职?#36718;?#34892;为的发生。特别要做好审计“八不准”纪律执行情况的常规监督,认真落实审计组廉政?#20449;怠?#36992;请被审计单位纪检监察部门协助监督审计组、审计回访等制度,规范审计组行为。四是防控审计廉政风险。省厅要建好廉政风险防控预警系?#24120;?#25226;防控廉政风险系统?#24230;?#23457;计业务管理系?#24120;?#29992;科?#38469;?#27573;把省厅167个风险点、197条防控措施落到实处,并适时部署到市县审计机关。防控廉政风险,要从最薄弱?#26041;?#25235;起,以投资审计为例,近十年来,全省审计机关有9人被追究刑责,其中7人与投资审计相关。今年要重点加强投资审计和“金审工程”廉政风险防控,紧盯重大节点,做到哪里隐?#32426;?#20986;就在哪里重点布防。

同?#20037;牵?#32993;学海案例再次提醒我们,审计机关不是保险箱,审计干部不是生活在真空里,如果党风廉政建设抓而不紧抓而不严,审计机关、审计干部照样会出事,一旦出事,不但对审计机关公信力造成严重损害,而且?#32469;?#21035;的单位需要花更大的力气来修复损害。各级审计机关、广大审计干部都要自警自省?#26376;桑?#26102;刻?#20004;?#20826;风廉政建设这根弦,不碰党纪国法的红线,不踩廉洁从业的底线,从自己做起,从细节做起,从现在做起,打造“其身正,不令而?#23567;?#30340;审计公信力。

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